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1集资诈骗之“集资”要判断吴小晖的行为能否被认定为集资诈骗罪，先要搞清楚集资诈骗罪的含义。按照纯粹的文义解释，集资即募集资金的行为。从这一理解出发，只要是在目的和效果上，能将资金聚集起来，都可以涵摄进第192条的“集资”。不过，这种跳脱刑法典语境的理解，会导致“集资”一词的射程过于宽泛，缺乏规范性限缩，从而令集资诈骗罪的范围几近于诈骗罪了。相对而言，我更赞成把第192条中的“集资”，放在整个刑法语境中，进行一个体系性的解释。

责任编辑：霍琦全国两会“保险”关键词： 政府工作报告强调 增强风险保障功能21世纪经济报道本报记者 李致鸿 北京报道3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。根据21世纪经济报道记者统计，政府工作报告十余次提及提高社会保险保障水平相关的内容，并强调增强保险业风险保障功能。此外，长期护理保险制度的相关内容首次出现在政府工作报告中。

以下为演讲实录：谢谢大家。今天大家讨论比较多的是一些短期的中国经济面临的挑战。我想讨论一下我们光华思想力课题组这一段时间做的一些工作，主要集中在分析中国经济实现现代化所需面对的一些长期挑战。从过去40年讲起。改革开放我们取得了伟大的成就。短短40年，中国按GDP衡量的经济总量增长了近35倍；我们同时见证了中国在基础设施上的崛起。一直都有很多关于中国模式的总结。我认为中国经济发展中有四个元素非常重要。第一是政府和自由市场的有效结合，过去40年非常出色，通过国家发展战略的制定和执行，同时激发了底层活力，合力建立一个大规模市场，使得大规模生产和产业的崛起成为可能，进而完成工业化进程。第二是积极参与全球产业链的布局，逐渐从价值链的低端领域向高端领域迈进。第三是持续不断地进行制度创新，激发了经济主体的活力，提高全要素生产率。最后，是保持相对稳定的宏观政治、经济和社会环境。

首提长期护理保险制度值得一提的是，政府工作报告首次提及“长期护理保险制度”。政府工作报告表示，要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点。

金斯瑞　（01548）　　14.06元　　　上升0.72%石四药　（02005）　　　7.86元　　　下跌1.13%复星医药（02196）　　27.60元　　　下跌0.18%药明生物（02269）　　64.25元　　　下跌1.98%上海医药（02607）　　18.70元　　　下跌0.21%

不少地方已经采取措施来化解隐性债务风险，遏制隐性债务增量。中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇对第一财经表示，从政府资产和债务来看，我国的债务风险完全可控，化解隐性债务风险不可操之过急，否则可能出现踩踏风险。隐性债务风险受空前关注经过2014年清理甄别后，政府性债务规模逐步显性化。随着2015年新预算法实施，地方政府举借债务被规范，唯一合法通道为发行地方政府债券。地方政府债务也被全部纳入预算管理，而限额管理给地方政府举债设置了天花板。